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“十四五”規劃中美麗中國的目標

來源:  時間:2020-11-04  點擊:
  十四五規劃期(2021-2025年),是中國經濟在全麵小康基礎上,邁向現代化目標的第一個五年規劃,在中國邁向全麵現代化曆程中,居於承前啟後的非常重要的曆史位置。

  期(2021-2025年),是中國經濟在全麵小康基礎上,邁向現代化目標的第一個五年規劃,在中國邁向全麵現代化曆程中,居於承前啟後的非常重要的曆史位置。

  十四五規劃需要考慮的一個非常重要的問題,是合理確定中國經濟的增長目標。隨著經濟增速向6%以下水平滑落,企業的效益情況明顯惡化,就業壓力增大,財政特別是地方財政的收支平衡困難普遍加大,銀企間的債務關係趨向惡化。這些情況都表明,經濟增速如果突破6%繼續下滑,有很大可能將滑出合理增長區間。

  由此帶來的宏觀經濟環境的惡化,對企業、節能減排等轉向高質量發展的努力,將形成嚴重困擾和衝擊。經濟將麵臨全麵衰退的風險。因此,必須科學判斷中國經濟當前所處的發展階段,準確研判中國經濟的潛在增長率,從而正確確定中國經濟在十四五期間的增長目標和相應的增長速度。
 

  “十四五”規劃中美麗中國的目標

  習近平總書記在十九大報告明確提出,到2035年,“生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現。”到2050年,“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”美麗中國是建設“富強民主文明和諧美麗中國”中的“美麗中國”,是生態文明建設成果的集中體現,以生態環境優美為基本內涵和根本標誌。
 

  “美麗中國”的環境指標體係

  2020年2月,國家發改委製定並發布了“美麗中國”建設的評估指標體係。指標體係包括空氣清新、水體潔淨、土壤安全、生態良好、人居整潔5類指標。按照突出重點、群眾關切、數據可得的原則,注重美麗中國建設進程結果性評估,分類細化提出22項具體指標,其中:

  空氣清新包括地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度、地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度、地級及以上城市空氣質量優良天數比例3個指標。

  水體潔淨包括地表水水質優良(達到或好於III類)比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、地級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率3個指標。

  土壤安全包括受汙染耕地安全利用率、汙染地塊安全利用率、農膜回收率、化肥利用率、農藥利用率5個指標。

  生態良好包括森林覆蓋率、濕地保護率、水土保持率、自然保護地麵積占陸域國土麵積比例、重點生物物種種數保護率5個指標。

  人居整潔包括城鎮生活汙水集中收集率、城鎮生活垃圾無害化處理率、農村生活汙水處理和綜合利用率、農村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率、農村衛生廁所普及率6個指標。

  國家發改委的評估指標體係特別強調,要兼顧全國通用性和地區差異性,綜合考量各地區發展水平、資源環境稟賦等實際,科學合理分解各地區目標,不搞一刀切。
 

  對“十四五”期間美麗中國目標的展望

  根據中國在經濟、社會、生態文明等各個指標的發展趨勢,建議到2025年,全國地級及以上城市平均優良天數比例進一步提高85%;338個地級以上城市空氣PM2.5年均濃度將持續下降,平均值下降到30以下;水汙染物大致在2020年前達峰,隨後進入平台期。全國地表水監測的水質斷麵(點位)中Ⅰ-Ⅲ類比例將進一步提高,到2025年達到或好於Ⅲ類的比例達到75%或以上,劣Ⅴ類比例進一步下降至小於3%的水平。

  在期間我國主要汙染物排放總量顯著減少的基礎上,“十四五”期間爭取化學需氧量排放總量再下降10%,二氧化硫和氮氧化物提成放總量再減少15%,臭氧汙染的控製要進入國家強製性的要求中。

  2035年我國環境質量將實現根本性好轉。全國地級以上城市PM2.5年均濃度有望全麵實現達標(國家二級標準),大城市的臭氧汙染要得到明顯改善。全國七大重點流域水質優良比例總體達到80%以上,城市建成區黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體為95%左右。
 

  推動“十四五”期間美麗中國建設的戰略舉措

  實現“十四五”期間中國經濟、社會和生態文明建設協調發展,推進美麗中國建設,需要一係列相應的戰略舉措。

  一是夯實數據基礎。要加快改革生態環境質量類指標的統計核算監測製度,建設信息共享平台。

  二是以評估指標體係為引領,發揮全國和各地推進美麗中國建設的積極性主動性。建議每年對全國及31個省區市美麗中國建設總體進展情況進行重點評估。

  三是繼續推進化石能源消費總量控製。要以控煤、控油為重要抓手,引導各地加快發展清潔可再生能源,從源頭降低汙染物排放,降低溫室氣體減排。

  四是更大力度推進建設。要以禁塑、垃圾分類為重要抓手,促進資源回收利用,減少潛在汙染物的使用數量。

 

中機院立足於產業規劃10餘年,總結“十三五”成果與問題,認清新時代發展特征,深入領會中央及各級地方政府有關指導政策的基礎,結合對當地經濟與社會發展的細致研究,編製出專業、嚴謹,具有較強可操作性和指導性的國民經濟與社會發展規劃及相關課題研究,現麵向全國各級政府及相關部門提供服務。600+專家團隊,200+相關五年規劃案例。如:

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